东北老工业转型 成立哈尔宾新区

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    投融资-项目融资平台:振兴东北老工业基地的口号喊了十多年,但是东北的经济依然没有复苏起来。随着传统工业的没落,老工业转型迫在眉睫。国务院日前批复同意设立哈尔滨新区,这是东北第二个国家级新区,是全国第16个国家级新区。

    哈尔滨新区包括哈尔滨市松北区、呼兰区、平房区的部分区域,规划面积493平方公里。哈尔滨新区区位条件优越、科技和产业基础比较雄厚、生态环境优良、对俄合作历史悠久、战略地位重要。

    国务院在《批复》指出,要把建设好哈尔滨新区作为推进“一带一路”建设、加快新一轮东北地区等老工业基地振兴的重要举措,积极扩大面向东北亚开放合作,探索老工业基地转型发展的新路径,为促进黑龙江经济发展和东北地区全面振兴发挥重要支撑作用。

    哈尔滨新区也是我国唯一的以对俄合作为主题的国家级新区和最北部的国家级新区。《批复》指出,要努力把哈尔滨新区建设成为中俄全面合作重要承载区、东北地区新的经济增长极、老工业基地转型发展示范区和特色国际文化旅游聚集区。

    黑龙江当代中俄区域经济研究院院长宋魁对媒体分析,哈尔滨新区成为“中俄全面合作重要承载区”,是要把现有的对俄贸易资源全面升级,包括对俄商贸、物流、医疗、培训、展览、文化和科技等领域的承载功能,在新区中“立体式”体现。

    在产业方面,哈尔滨新区将重点发展高端装备、绿色食品、新一代信息技术等千亿级产业集群,培育发展生物医药、新材料、节能环保产业,加快发展金融商务等现代服务业和战略性新兴产业,提升产业国际竞争力。

    哈尔滨新区也是今年国务院批准设立的第5个国家级新区。哈尔滨新区设立后,中国国家级新区扩容至16个,此前的15个分别是,上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区、广东南沙新区、陕西西咸新区、贵州贵安新区、青岛西海岸新区、大连金普新区、四川天府新区、湖南湘江新区、南京江北新区、福州新区、云南滇中新区。

    我国自1992年10月设立第一个国家级新区——上海浦东新区以来,到2012年10月之前的20年之内,一共批复了6个国家级新区。近年来,各地掀起申报国家级新区的热潮。除了目前已经正式获批的16个国家级新区,还有不少城市提出要打造国家级新区,包括江西昌九新区、武汉新区、郑州郑东新区、乌鲁木齐新区、石家庄正定新区、沈阳沈北新区等。

    尽管目前的国家级新区政策含金量已经非常小,尤其是地方政府最为在意的财税政策优惠方面几乎没有,但这顶“帽子”仍具有重要的意义。广东省综合改革发展研究院副院长彭澎对《第一财经日报》分析,晋升为国家级新区,意味着地方的改革探索获得国家认可,并可以通过体制机制改革形成自身的优势。

    今年9月,国家发改委发布了我国首个《国家级新区发展报告(2015)》指出,经过20多年建设发展,国家级新区在创新体制机制、带动区域经济发展、扩大开放合作、优化空间格局、改善民生福祉等方面取得了显著成就。例如,截至2014年底,全国11个国家级新区经济总量大幅增长,经济增速普遍快于所在省区市及全国平均水平。

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