贾康:中国个税发展略带畸形

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    征收个人所得税是调节公民收入分配的重要手段。而关于个税起征点的调整问题一直受到社会关注。

    今年的两会上,全国政协委员石文先呼吁尽早提高个税起征点。而对这个问题,全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康却有着另一番解读。

    昨天,贾康在接受媒体采访时表示,“一个税制有很多变量,要通盘考虑、合理设计,只抓住一个变量就说这个变量决定一切是不科学的态度。现在交个税的人很少,只有2800万人,占整个人口总数的不到2%。这就说明个税已经相当边缘化了,如果再提高起征点,还有多少人能交税呢?如果说得直率一点,现在中国个税的发展已经明显不健康,甚至带点畸形特征了。”

    对于个人所得税的改革,贾康认为:“走综合和分类相结合的道路,突出综合的特征。这也有一个渐进的过程,下一步一旦要动,就必须把“综合”体现出来,把工薪收入和其他收入综合在一起,都覆盖进入超额累进机制中去。这样做就可以解决一些富豪不给自己开工资就不用交个人所得税的问题,现有体制下,超额累进机制对他们来说无关痛痒。如果一旦个税覆盖所有收入,大富豪们肯定都会被征收最高一档45%的边际税率,这样就合理多了。”

    我国对于个税起征点,已经有过多次修正。根据2011年的个人所得税法第六次修正,个人所得税起征点调整到3500元,并修改了个人所得税税率,将9级超额累进税率调整为7级,第一级税率为3%。

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